今天上午，十届全国人大常委会将正式表决“授权国务院停征或者减征利息税”的议案。一旦议案获得通过，国务院将再添一把宏观调控的“利器”。业内专家普遍预测，利息税将在现有的基础上下调50%
风雨8年利息税
6月27日，十届全国人大常委会第二十八次会议正式审议了“关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定(草案)”的议案。
根据这一决定草案，全国人大常委会将授权国务院根据国民经济和社会发展的需要，可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税。这意味着实施至今已有8年的利息税将大幅调整。
利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”，主要指针对个人在中国境内存储人民币、外币的利息所得征收的个人所得税。早在1950年，我国就颁布了《利息所得税条例》。然而到了1959年，为了鼓励城乡居民增加储蓄，又将这一税种取消。1999年8月30日，九届全国人大常委会通过《中华人民共和国个人所得税法》修正案，取消了储蓄存款利息所得免税的规定，并明确开征时间和征收办法由国务院规定。1999年11月1日，我国正式开始施行利息税，并规定开征税率为20%。
功能失衡引争议
当初我国开征利息税，目的旨在促进居民增加消费支出、拉动内需上升。然而，随着中国经济快速上升，国民财富迅速集聚，利息税已经与现今经济的快速发展“背道而驰”。为此，国内许多经济学家纷纷呼吁调整或废除利息税。
国资委宏观战略研究部部长赵晓认为，应该完全取消利息税。赵晓表示，设立利息税是通货紧缩情况下的政策，目的为了拉动经济，扩大居民消费需求。而现在的情况是国内经济已经过快发展，通货膨胀阴影显现。“春天已经来了，冬天的暖气就应该关掉”。在经济下滑时期，可以采取扩张性政策，但在经济扩张时期，再保留利息税无异于火上浇油。
上海财经大学金融学院副院长骆玉鼎教授认为，任何税收都建立在有所得的基础上，如果没有所得，就不应该收税。今年5月的CPI同比上涨3.4%，而目前一年期名义存款利率为3.06%，扣除20%的利息税后为2.448%，计算下来，实际利率是-1%。调整利息税已经是“箭在弦上，不得不发”。
经济政策转紧缩
对于调整的幅度，骆玉鼎分析，下调50%的可能性最大。其一，将20%的利息税拦腰截断，能在一定程度上缓解目前的通胀压力;其二，如果年底CPI的增长势头仍然强劲，达到4%，国务院还有进一步向下调整利息税的余地。
骆玉鼎认为，这次利息税调整对市场的影响会比较小。因为，对商业银行来说，即便利息税进行了调整，也不会改变“储蓄搬家”的大趋势。居民不会因为调整利息税，就将投入股市或者房地产等领域的资金重新再存入银行。所以，商业银行只有进一步强化自身的竞争力，坚持综合经营的方向，才能求得更大的发展空间。
赵晓也表示，此次调整利息税对股市的冲击有限。目前股市的注意力主要放在1.55万亿元的特别国债上，相形之下，利息税调整所带来的利空消息基本可以忽略不计。另外，股市早已对利息税调整有市场预期，一旦利空释尽，对股市来说反而是好事。
赵晓强调，利息税调整的象征意义要大于实际意义。最近国务院出台的一系列政策，无论是调整进出口退税，还是调整利息税，都表明中国的经济政策已经开始由经济扩张向经济紧缩转变。取消或调整原先的扩张性经济措施，彰显政府调控宏观经济的决心和姿态，也是给市场一个明确的信号。
同时，赵晓认为，利用财政政策调控经济的手法需要慎重，因为相对于货币政策来说，财政政策有先天不足。财政工具总是滞后于经济发展，缺乏足够的灵活性。以某种比较硬化的政策来调控瞬息万变的经济形势，需要十分小心。
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