面对越来越严峻的节能减排形势，中国银监会决定动用信贷手段，严控高污染、高能耗行业贷款。昨天，中国银监会相关负责人表示，银行业金融机构要调整和压缩高污染、高能耗行业的贷款，同时加强对高能耗、高污染重点企业贷款的持续监测。
节能减排任务艰巨
数据显示，今年1至5月，主要银行业金融机构向石油加工及炼焦、化工、建材、钢铁、有色金属和电力等高耗能、高污染行业发放中长期贷款1.5万亿元，比去年同期增长21.8%，增幅比上年末下降9个百分点。
银监会统计部主任刘成相表示，“在银行业金融机构控制‘两高’行业贷款取得初步成效的同时，这些行业的生产增长仍然较快，节能减排的任务仍很艰巨。”
“十一五”期间，中国设定了单位GDP能耗下降20%的指标，不过去年所预定的指标未能如期完成，能耗只下降1.33%，与4%的年度目标尚有不小差距，这使得此后4年的任务陡然加重。
坚决收回违规贷款
银监会负责人昨天强调，银行业金融机构要调整和压缩高耗能、高污染行业贷款，同时加强对高能耗、高污染重点企业贷款的持续监测。
银监会要求，各银行业金融机构要对项目审批(备案)、用地预审、环境评价、节能评估、劳动安全、城市规划等方面不符合国家规定的项目，或对“区域限批”地区的项目以及列入加工贸易禁止类目录的企业，银行业金融机构不予贷款。已经贷款的，要及时清收。
银监会还强调，银行业金融机构要对不断变化的高能耗、高污染行业情况，进行持续跟踪和监测，对能耗、污染不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，要坚决收回贷款;对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的贷款企业，要调整贷款期限，压缩贷款规模，提高专项准备，从严评定贷款等级。
重点扶持环保行业
在这次调整中，火力发电、钢铁、建材、电解铝、焦炭等行业首当其冲。此前，国家发改委、环保总局、电监会等部门也多次组织联合调查组，深入地方排查“两高”的情况，通过行政手段调控。今年4月份，国家发改委发布紧急通知，要求各地进一步加大铝冶炼行业宏观调控力度，以遏制铝冶炼投资反弹，与此同时，铝冶炼行业的准入条件也进一步提高。5月份，发改委和电监会联手，组织10个调查组，分赴全国各地检查差别电价的执行情况，严禁向“两高”企业施行差别电价。
“不过，这些调控都是行政手段、法律手段，银监会这次动用的信贷手段，效果可能会更明显。”分析人士向记者表示。
银监会这次调控也是区别对待，对两高行业的贷款严格控制，而对节能减排重点工程和重点污染防治工程，则给予重点支持。
银监会表示，对国家已经确定的十大节能重点工程、水污染治理工程、燃煤电厂二氧化硫治理等重点项目，银行业金融机构要及时跟踪评估，积极给予信贷支持，做好投资咨询、资金清算、现金管理等金融服务。
“银监会的这一调控手段，最重要的是要对企业一视同仁，如果对国有企业放宽标准，而对民营企业则要求苛刻，那么调控的效果就要大打折扣。”上述分析人士向记者表示。
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