应实行资本放宽，允许社会各类资本参与农村金融市场;实行机构放宽，允许农村信用社等新型金融机构，支持商业银行到农村地区设立分支机构
应实行资本放宽，允许社会各类资本参与农村金融市场;实行机构放宽，允许农村信用社等新型金融机构，支持商业银行到农村地区设立分支机构
针对目前农村金融发展存在的问题，中国银监会合作金融监管部副主任姜明丽在9月13日举行的“《财经》论坛:中国金融新棋局”上透露，银监会与人民银行等部门对放宽农村地区金融利率管制的话题已经进行了深入论证和研究，并将有关意见上报国务院。
姜明丽说，放宽利率政策、科学合理的利润水平是金融机构有效降低风险的基础。她同时强调，放宽管制，并不意味着放松监管，相反，监管部门在减少监管设限，提高农村金融机构自由度的同时，要进一步强化金融监管。对违法违规行为，有关部门将采取更为严厉的监管措施:该放的全部放开，该管的要管住，实现“放而不乱”。
姜明丽说，当前必须清醒地认识到农村金融仍然是整个金融体系当中的薄弱环节，存在很多问题，包括:城乡资源配置严重不均衡，农村金融供给矛盾突出;服务体制不完善，农村地区机构网点少;体制机制不健全，现有农村金融机构管理体制不完善，公司治理有效性差，内部控制和风险防范薄弱;农村金融机构定位不准，服务方式单一;基础设施不配套，金融电子化落后，从业人员素质较低，广大农村金融消费者的金融意识薄弱;政策扶持不到位，财税政策、货币监管政策之间协调太差，历史遗留包袱问题还没有得到有效解决。
她认为，解决上述问题，要求监管部门坚持“有所为、有所不为”，合理监管设限，大力推进农村金融创新。实行资本放宽，允许社会各类资本参与农村金融市场;对机构也要放宽，允许农村信用社等新型金融机构发展，支持商业银行到农村地区设立分支机构。
姜明丽表示，下一步，银监会将积极鼓励农村金融机构创新金融业务、金融产品和金融技术。推动农村地区银行卡、担保、信息咨询等业务的发展，为一切新产品新程序放宽准入制度，缩减审批程序，提高审批效率。
谈到如何建立一套健全的激励有效、协调配套、约束严格的农村金融政策扶持体系时，姜明丽认为应从四个方面去解决:通过货币政策工具，解决农村金融机构无钱可贷的局面;通过政策补偿机制，解决农村金融机构贷款问题;通过优惠的税收政策，解决农村金融机构经营成本高的问题;通过置换不良资产的方式，解决农村金融机构的历史包袱问题。-
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