9月28日，当“首付新政”公布之后，各大媒体纷纷对这项可能造成深远影响的政策做出解读。
在此前的传闻中，民众对“第一套房”和“第二套房”的概念化分最为关心。在接受媒体采访时，中国人民银行、中国银行业监督管理委员会相关负责人详细解释这两个概念问题。
该负责人解释，《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》(以下简称《通知》)中的“首套自住房”是指借款人第一次利用贷款所购买的用于自住的房屋，而“第二套(含)以上住房”是指借款人利用贷款所购买的首套自住房以外的其他住房。
记者就此问题咨询了法律界人士，重庆季霖律师事务所一位律师告诉记者，在购买商品房时，如果采用按揭形式，买房人需要与银行签订一份借款合同，即业内所称的按揭合同，而谁在合同上签字，谁就是“借款人”。
这位律师表示，考虑到中国家庭购房的习惯，如果用“借款人”来划分购房行为是否属于二次置业，有可能出现范围过窄的问题:“在中国，有实力购买多套住房的，大都是年龄在35岁以上，有家庭有子女的人。他们完全有办法规避这一政策。”
他解释说，以一个家庭为例，如果第一套住房是以丈夫名义通过按揭方式购买，那么第二套住房则可以用妻子或子女名义购买，尽管第二套住房仍然属于这个家庭的共同财产，但借款人却有了区别，绕开了这项政策。
不过尽管如此，这名律师仍然认为，从理论上讲，央行的首付新政仍然具有非常明显的积极意义:“至少从现在开始，一家人拥有多套住房的情况，肯定会得到控制。”
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